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我們與憲法的距離 ——《憲法的形而下之學》書評(一)


發布于:2014-11-28    來源:法援在線律師

憲法,是一個國家的根本大法,是其他各部門法的母法,其他的任何法律法規均不得與憲法相違背。憲法,是一個國家實施憲政的基礎和先決條件,而法治在根本上就是憲法之治。 2011年10月27日,國務院新聞辦公室發表《中國特色社會主義法律體系》白皮書,宣稱“到2010年底,一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現中國共產黨和中國人民意志,以憲法為統帥,以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規、地方性法規等多個層次法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依。”但我依然不禁要問:憲法究竟在哪里?
憲法顯然不應當僅僅是由全國人大制定并經過四次修訂、擁有138個條文的法律文本,憲法所代表的還應當是一種法治的精神,一種法律至上主義。憲法不但是國家的根本法,更應當是人民權利的最高保護者,憲法具有審查其他一切法律的合法性的能力,而我國法治現在最緊急的任務應當是:將這種能力由潛在的變成現實的,變成真正的權力!
一直以來,出現在人們視野中的總是刑法、民法等部門法,就是不見憲法的蹤影,憲法似乎只存在于憲法學教科書中和政治宣傳的口號里。然而通過閱讀江國華老師的《憲法的形而下之學——生活中的憲法》,讓我有所意識:憲法就在我們身邊。
江國華老師現任武漢大學法學院的教授、博士生導師,主要研究領域有憲法與行政法學、司法學與司法法學。江教授不但是一位有思想的學者,更是一位出色的老師。他的課激情澎湃,在指點法治的江山中啟迪著學生的思維,深受各屆學生的喜愛,并在2009年榮獲武漢大學第四屆“尊師愛學”——我最喜愛的十佳優秀教師稱號。
江老師的這本《憲法的形而下之學》通俗易懂,將知識性、趣味性和簡明性融為一爐,其精選的案例源自于一個個公民的普通生活,讀起來讓我們感同身受:既同情案中人的遭遇,并反省自己的法律思維和維護憲權的意識,又體味到我國法治的社會基礎和意識基礎的薄弱、執法和司法中的荒唐。但作者不僅僅是在批判現實,更是在解密現實,尋求制度層面上的根源和解決之道,這才是一個知識分子所應為之事,也是在江老師的課上,我轉變了自己的觀念:不應當只從道德的角度期望每一個執法者都成為道德完人,因為在權力和利益的巨大誘惑面前,良心是靠不住的,而且“期望”是沒有約束力的,而應當從制度設計的層面上制約權力、預防權力的濫用,避免人民賦予的權力成為一個人謀私的工具。
在開篇之初,作者就提出了法治中的木桶效應:憲法是法治國家這個木桶上最短的那塊木板,這只木桶盛水的多少,并不取決于桶壁上最高的那塊木板,而恰恰取決于桶壁上最短的那塊,這也正好說明了憲法這塊最短的木板對于法治國家這個木桶的形成的壓軸性作用。但這決不是說,把憲法通過正當的程序制定出來,擺在那兒供著,天天在嘴上喊著就行了;而是要讓憲法至上、憲法權利不可侵犯的意識融入到人們的血液里,在人心中生根、發芽、開花、結果,尤其是在執法者的心里。
全書共分做三個部分:“憲法與公民私人生活”“憲法與公民社會生活”以及“憲法與公民政治生活”,這就大體涵蓋了公民生活的全部,使我們可以從不同的方面思考憲法在我們生活中所發揮的作用。
在《精神與肉體共存——由處女賣淫案引發的思考》和《公民住宅的進與不進——夫妻黃碟案與超級瑪麗案之比較》中,我看到了執法者的荒唐行徑。麻某某被嚴刑逼供承認有過“賣淫行為”,但在公安局出具的“治安管理處罰裁決書”上性別卻被寫成了男性,日期也被“推遲”了一個月。一個人可以沒有知識,但不能沒有常識。在其后要求精神損害賠償的訴訟中,一審被駁回,二審以精神損害賠償不符合國家賠償法的規定的理由,仍然駁回了這一請求,最終除誤工和醫療費用之外,僅得74.66元的“賠償金”。且不說這0.66元是怎樣計算出來的,這樣具體的不能再具體的判決有何意義,法院可以僅僅因為“不符合國家賠償法的規定”而駁回受害人的請求?偌大一個國家可以對她的公民如此不負責任嗎?法院怎么在公民這么需要幫助的時候變得“嚴格依照法律”判決?即便是到了十年后的今天,我國精神損害賠償仍然奉行“國家豁免原則”,有人說精神損害賠償無法計量,那就可以以此為由不計量了嗎?如此有“中國特色”的社會主義法律體系也敢說“已經形成”?在結語中,作者誠摯的寫道:“人權在任何歷史時期,都不僅僅是指肉體上的權利,而且也內在的包括了精神的權利。一國的憲法在保障人的物質權利的同時,不應將人的精神權利排除在保障的范圍之外。倘若一國憲法將人的精神權利排除在其保障的范圍之外,那么,我們就很難說這個國家的憲法是完備的。同理,一個負責任的政府在對其造成的肉體侵害承擔賠償責任的同時,亦不應對其造成的精神損害熟視無睹。否則,權利的保障機制就是不健全的,所謂的人權保護也只能流于形式而無法付諸現實。”

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